El año 2025 marcará un punto de inflexión en el panorama regulatorio de Latinoamérica, con avances significativos en la facturación electrónica y los servicios de confianza. Este periodo estará definido por la convergencia de tendencias globales como la inteligencia artificial (IA), la protección de datos, la interoperabilidad de sistemas y la creciente presión por adoptar marcos normativos que impulsen la digitalización, la transparencia y la confianza en las transacciones electrónicas.
En un contexto donde la tecnología avanza vertiginosamente y la regulación intenta seguirle el paso, los países de la región enfrentan el desafío de equilibrar innovación, seguridad y cumplimiento normativo para adaptarse a las exigencias de una economía digital en constante transformación.
Facturación electrónica: la urgencia por la interoperabilidad
Si bien la facturación electrónica está bastante madura en Latinoamérica, aún hay espacio de mejora en términos regulatorios, en búsqueda de mayor transparencia y eficiencia fiscal.
“En el ámbito de la factura electrónica se espera que las normativas fiscales se orienten hacia una mayor digitalización y automatización de los procesos, incorporando tecnologías avanzadas con un enfoque en la interoperabilidad entre sistemas y la reducción del fraude fiscal”, explica Andrés Landerretche, Director, Regulatory Analysis and Design de Sovos.
Las expectativas a futuro en cuanto a las regulaciones relacionadas con la facturación electrónica están marcadas por varias tendencias clave:
- Obligatoriedad y estándares comunes: a medida que se expande el uso de la facturación electrónica, es esperable la adopción de formatos estandarizados que faciliten la interoperabilidad y el control fiscal.
- Lucha contra el fraude fiscal: la facturación electrónica se está utilizando cada vez más como una herramienta para combatir la evasión y elusión fiscal.
- Digitalización y automatización: la tendencia hacia la digitalización y la automatización de los procesos de facturación continuará creciendo, aumentando la eficiencia operativa, reduciendo costos y mejorando la productividad y competitividad de las empresas de la región.
- Regulaciones más estrictas: se anticipa que las regulaciones serán más estrictas en cuanto a la conservación digital de las facturas y la seguridad en el intercambio de información. Esto incluye la exigencia de plataformas certificadas que garanticen la seguridad y confidencialidad de los datos.
- Integración de tecnologías avanzadas: uso de blockchain e inteligencia artificial, entre otras, para garantizar la autenticidad de las facturas y reducir el fraude fiscal.
- Normas de seguridad y conservación digital: se prevén regulaciones más estrictas en la conservación y seguridad de datos. Esto incluye el uso de plataformas certificadas que cumplan con los más altos estándares de protección de información sensible.
Frente a estos desafíos, la experiencia acumulada en la región en su transición hacia la facturación electrónica permite delinear algunas buenas prácticas que pueden iluminar el camino en aquellos países que comienzan a implementarla, o necesitan perfeccionar sus sistemas:
- Adopción gradual y planificada: países como Chile y México implementaron la facturación electrónica de manera gradual, comenzando con grandes contribuyentes y extendiéndola progresivamente a pequeñas y medianas empresas. Este enfoque permite a las empresas superar los desafíos operativos y tecnológicos en tiempo y forma.
- Colaboración público-privada: la colaboración entre el gobierno y las empresas privadas ha demostrado ser clave en la implementación exitosa de un sistema de facturación. La incorporación de las compañías en las pruebas piloto de las regulaciones es crucial. Del mismo modo, la capacitación previa provista por las entidades gubernamentales permite a las compañías enfrentar de mejor manera los cambios. Es fundamental establecer un diálogo permanente entre regulador y regulados para que exista un intercambio de información que permita a las empresas implementar los cambios y especificaciones técnicas sin impactar las soluciones tecnológicas y a los clientes.
- Incentivos fiscales: ofrecidos a las empresas que adoptan la facturación electrónica, como deducciones fiscales y reducción de multas por cumplimiento temprano, son un impulsor de la adopción de este sistema.
Desafíos regulatorios de los “servicios de confianza”: mucho camino por recorrer
Los servicios de confianza que se refieren a una variedad de tecnologías y servicios diseñados para garantizar la seguridad, autenticidad y privacidad de las transacciones y comunicaciones digitales, incluyen la verificación de identidad -biométrica y no biométrica, la firma electrónica y la gestión documental. Estos servicios son fundamentales para establecer y mantener la confianza digital en un entorno donde las interacciones en línea son cada vez más comunes.
A pesar de su innegable relevancia, las normativas orientadas a regularlos y establecer estándares mínimos son aún incipientes a nivel global, y particularmente en nuestra región.
“No obstante, no hay otro camino más que avanzar; la protección de la identidad digital en el mundo empresarial es cada vez más relevante. Están surgiendo algunas regulaciones de protección de datos inspiradas en normativas europeas como eIDAS, que establece un marco para la identificación electrónica y los servicios de confianza.
En nuestra región contamos con algunos hitos como la Resolución 566 de la Subtel en Chile, que regulará a las empresas de telecomunicaciones, estableciendo requisitos mínimos de verificación de identidad a aplicar por dichas entidades en diversas operaciones realizadas con sus clientes. En la práctica, esto se traduce en el uso obligatorio de tecnologías biométricas para verificar la identidad de las personas de manera indubitable, lo que vemos por primera vez en Latinoamérica”, enfatiza Andrés Landerretche.
¿Cuáles son las tendencias que destacan de manera global en este ámbito y que probablemente impacten en la forma en que regulemos localmente los servicios de confianza?
- Aumento del escrutinio regulatorio: aumenta rápidamente a nivel global, especialmente en sectores como el financiero. Los reguladores están implementando normas más estrictas para prevenir la criptodelincuencia, el lavado de activos y otros delitos, y asegurar el cumplimiento de las leyes de protección de datos.
- Adopción de tecnologías avanzadas: las regulaciones también están evolucionando para incluir el uso de tecnologías avanzadas como la inteligencia artificial (IA) y el blockchain, que pueden mejorar la seguridad y la eficiencia de los servicios de confianza
- Interoperabilidad global: tal como en el ámbito de la facturación electrónica, se está trabajando para que las regulaciones sean más armonizadas a nivel internacional, facilitando la interoperabilidad entre diferentes sistemas y países, fundamental para el comercio global y las transacciones transfronterizas.
- Protección de datos y privacidad: las leyes de protección de datos, como el Reglamento General de Protección de Datos (GDPR) en Europa, y los derechos ARCO -regulación sobre acceso, rectificación, cancelación y oposición de datos personales- están influyendo fuertemente en cómo se diseñan y operan los servicios de confianza, asegurando que la privacidad de los usuarios sea siempre una prioridad.
- Resiliencia y continuidad del negocio: las regulaciones están poniendo más énfasis en la resiliencia y la continuidad del negocio, asegurando que los servicios de confianza puedan operar de manera segura y continua incluso en situaciones de crisis y desastres naturales, por ejemplo.
De muestra un botón: tendencias regulatorias en IA en Perú, Chile y México
En 2025, el panorama regulatorio tecnológico en Perú, Chile y México se centrará en gran medida en la inteligencia artificial (IA) y la privacidad de los datos, alineándose con las tendencias globales. En general, estos países están armonizando sus esfuerzos regulatorios con los estándares globales, centrándose en fomentar la innovación mientras abordan preocupaciones éticas y de privacidad. Es probable que esta tendencia se fortalezca a medida que la IA siga desempeñando un papel crucial en el desarrollo económico y social.
Perú, por ejemplo, se encuentra en las primeras etapas de desarrollo de su marco regulatorio para la IA. La Estrategia Nacional de IA (2021-2026) del país busca fomentar la innovación mientras garantiza la adopción ética de la tecnología. Las prioridades clave incluyen el fortalecimiento de la infraestructura digital y la capacitación de profesionales en tecnologías de IA.
Chile, por su parte, lidera regionalmente la regulación de la IA gracias a una propuesta de proyecto de ley elaborada por el gobierno con este fin, donde destaca el equilibrio entre la innovación y los derechos humanos.
México está trabajando en la creación de un marco regulatorio integral para la IA. Aunque aún no existen leyes específicas para esta, las leyes actuales de privacidad de datos, como la Ley Federal de Protección de Datos Personales, proporcionan una base. Se espera que las regulaciones futuras aborden temas como el sesgo algorítmico y la gobernanza de datos, especialmente en sectores como finanzas y salud.
“El 2025 trae consigo un panorama desafiante pero lleno de oportunidades para las empresas en Latinoamérica. Los cambios regulatorios en facturación electrónica y servicios de confianza requerirán una adaptación rápida y eficaz. En este sentido, Sovos se posiciona como un socio estratégico para navegar en este entorno, proporcionando herramientas y conocimientos que garantizan el cumplimiento normativo y potencian la competitividad empresarial en la región y el mundo”, concluye Andrés Landerretche.
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