Actualización: 12 de septiembre de 2023 por Robson Satiro de Almeida
Reforma Tributaria en Brasil: Publicación de Estatuto de Simplificación
Los acontecimientos recientes en Brasil indican cambios en el horizonte, ya que el país continúa avanzando hacia una reforma tributaria para la simplificación de las obligaciones de facturación electrónica.
Se está llevando a cabo una importante reforma de las obligaciones fiscales accesorias con el objetivo de crear un sistema unificado de emisión de documentos fiscales. El gobierno anticipó y discutido este proyecto durante mucho tiempo, pero ahora promete convertir en una realidad.
En agosto de 2023, el gobierno brasileño publicó la Ley Complementaria n.º 199 (Lei Complementar n.º 199), que establece el Estatuto Nacional para la Simplificación de las Obligaciones Tributarias Adicionales (el Estatuto). El Estatuto deriva del Proyecto de Ley No. 178/2021 y busca agilizar las obligaciones tributarias accesorias, incluyendo la presentación de declaraciones de impuestos, el mantenimiento de registros contables y la emisión de facturas electrónicas.
¿Qué cambiará en la factura electrónica?
La principal modificación del Estatuto establece la unificación de las reglas para la emisión de facturas electrónicas y el cumplimiento de otras obligaciones accesorias. En la actualidad existen más de mil formatos diferentes de factura electrónica en todo el país, lo que eleva los costos de mantenimiento de las compañías y genera adversidades en las cotizaciones de las compañías.
En concreto, el Estatuto establece una acción integrada a nivel Federal, Estatal y Municipal para alcanzar lo siguiente:
- Emisión unificada de documentos fiscales electrónicos
- Uso de los datos de facturación electrónica para calcular los impuestos y proporcionar declaraciones de impuestos precumplimentadas
- Simplificación del pago de impuestos y contribuciones mediante la consolidación de los documentos de cobro
- Centralización de los registros fiscales y su puesta en común de acuerdo con los mandatos legales
¿Cómo se producirán los cambios?
Para lograr la emisión unificada de facturas electrónicas y la integración de otras obligaciones auxiliares, el gobierno evaluará los sistemas existentes, la legislación, los regímenes especiales, las exenciones y las plataformas fiscales electrónicas. El siguiente paso es unificar la legislación y los respectivos sistemas empleados para cumplir con dichas obligaciones.
De acuerdo con el Estatuto, este esfuerzo de integración tiene como objetivo proporcionar beneficios tales como:
- Ahorro de costos para los contribuyentes
- Fomentar la adhesión de los contribuyentes en todos los niveles federativos
- Modernización de sistemas y digitalización de operaciones
El Estatuto también crea el Comité Nacional para la Simplificación de las Obligaciones Tributarias Accesorias (CNSOA) para establecer y mejorar los procesos de simplificación de las obligaciones fiscales en línea con una definición de proceso estándar nacional. Sin embargo, la Unión, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios pueden establecer responsabilidades fiscales adicionales relacionadas con sus respectivos impuestos, si están alineados con las disposiciones de la CNSOA.
¿Qué sigue?
Una vez constituido formalmente el Comité Nacional, el Poder Ejecutivo Federal debe adoptar las medidas necesarias para que pueda llevar a cabo sus actividades tal como se definen en el Estatuto. Esto es esencial para iniciar el movimiento oficial hacia la unificación nacional de los procesos de facturación electrónica y otras obligaciones accesorias.
Adicionalmente, el Congreso Nacional aún analizará y votará sobre ciertos puntos del Estatuto que el Presidente vetó, lo que podría resultar en una mayor alineación o cambios dentro del Estatuto Nacional para la Simplificación de las Obligaciones Tributarias Adicionales.
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Actualización: 21 marzo 2022 por Kelly Muniz
Brasil es, sin duda, una de las jurisdicciones más desafiantes del mundo en lo que respecta a la legislación fiscal. El intrincado sistema fiscal que abarca reglas de 27 estados y más de 5000 municipios creó una carga para las compañías, especialmente para las transacciones entre estados y municipios.
Además, los contribuyentes deben examinar detenidamente los numerosos formatos y requisitos de facturación electrónica (y, en ocasiones, la falta de ellos). Por lo tanto, las esperanzas de una reforma tributaria en Brasil existieron durante bastante tiempo.
Simplificación del cumplimiento de la facturación electrónica
En los últimos años, varias iniciativas legislativas para integrar los mandatos de impuestos indirectos en todo el país no dieron resultados. Mientras tanto, un paso factible para llevar a cabo dichos cambios puede ser a través de la unificación de las reglas sobre el cumplimiento digital de las obligaciones fiscales, como la facturación electrónica del IVA y la presentación de reportes electrónicos.
A finales de 2021, el sector privado inició un proyecto de ley (Projeto de Lei Complementar n. 178/2021). Denominado Estatuto Nacional para la Simplificación de las Obligaciones Fiscales Accesorias, fue acogido con beneplácito este año por la Cámara de Representantes. Su objetivo principal es introducir una reforma significativa dentro de las obligaciones de información fiscal digital mediante la creación de un sistema unificado de facturación electrónica.
Al establecer la cooperación fiscal nacional, la propuesta pretende reducir los costos con el cumplimiento, permitir el intercambio de información entre las autoridades tributarias y crear un incentivo para la conformidad de los contribuyentes en todos los niveles federales, estatales y municipales.
El orden del día principal del proyecto de ley es introducir:
- Un estándar nacional unificado para la facturación electrónica
- Un formato unificado de contabilidad electrónica, la Declaración Fiscal Digital (DFD)
- Una declaración de impuestos precumplimentada con datos de factura electrónica
- Un sistema unificado de registro fiscal, archivos e intercambio de información (RCU)
¿Qué significa esto para las compañías?
El cambio más significativo es la introducción de la NFB-e (Nota Fiscal Brasil Eletronica), un estándar nacional para la facturación electrónica. Implica la unificación de la NF-e (Nota Fiscal Electrónica), la NFS-e (Nota Fiscal de Serviços Electrónica) y la NF-C (Nota Fiscal del Consumidor Electrónico) en un solo documento. Esto cubrirá los impuestos similares al IVA de Brasil, en este caso, el ICMS (IVA sobre productos y ciertos servicios) y el ISS (IVA sobre servicios).
En la práctica, esto significa que, en lugar de cumplir con numerosos formatos y mandatos de facturación electrónica, según el estado y el municipio de la transacción, un estándar digital nacional proporcionará un cumplimiento uniforme en todo el país para la facturación electrónica. La NFB-e cubrirá la facturación de bienes y servicios a nivel estatal y municipal para transacciones B2G, B2B y B2C.
La reforma reducirá significativamente la carga para los contribuyentes y ampliará el alcance de la factura electrónica a los municipios donde aún no se adoptó dicho mandato.
Es esencial agregar que se mantendrán los requisitos de despacho para la facturación electrónica en Brasil, lo que significa que las compañías aún deberán cumplir con las reglas para el despacho de facturas en tiempo real con la autoridad fiscal.
¿Qué sigue?
El proyecto de ley aún se encuentra en las primeras discusiones y seguirá a la Comisión Constitucional de Justicia y Ciudadanía (CCJC) para su aprobación y posibles enmiendas antes de ser votado por el Congreso. Hasta entonces, el cumplimiento de las normas de facturación electrónica en todo Brasil se mantiene en su desafiante estado actual.
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